《邯郸市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确定治本任务按期清零、智能管控与精准管控并重的30条攻坚措施，力争实现秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上的目标

近日，邯郸市政府印发《邯郸市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(简称《方案》)。《方案》针对邯郸秋冬季污染特征，按照时间节点步步为营，确定了治本任务按期清零、智能管控与精准管控并重的30条攻坚措施，力争实现2018年10月1日至2019年3月31日期间，邯郸市PM2.5平均浓度同比下降4.5%以上的目标。

务求按期清零

10月13日是武安新金钢铁SCR超低排放装置投入运行的第一天，记者在现场看到，淡白色的烟气从厂区的排放口飘出。该厂投入2亿多元引进SCR超低排放装置，对烧结机烟气氮氧化物控制起到显著效果，同时还可去除烟气中二氧化硫、颗粒物、重金属等多组分污染物，实现粉尘的超低排放。

今年，武安市重点推进新兴铸管和华丰能源科技有限公司2家有专用铁路线的企业提升运能以及9家企业铁路专用线和物流园区建设，提高企业大宗原材料货运铁路运输占比，武安铁路运输占比提高到65%。

武安是邯郸市实施限期源头治理的一个缩影。《方案》中明确了8个方面17项限期“清零”工作。“我们要以铁的措施，钉钉子的精神，加快重点任务提前完成、提前清零。”邯郸市环保局局长齐海新表示。

记者看到，17项措施中，明确了时间节点的清零目标分别有：2018年底前完成涉气企业搬迁改造或关闭退出年度任务;2018年全市压减退出炼铁产能151万吨，炼钢产能30万吨，全部出清钢铁“僵尸企业”;对工业企业物料实施封闭储存、密闭输送、系统收集，实施生产环节无组织排放治理，2018年底前基本完成;自2018年10月1日起，火电、钢铁、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉严格执行大气污染物特别排放限值;2018年12月底前，按照国家要求完成陶瓷、再生金属工业排污许可证核发工作;2018年12月底前，全市建成区主干道机械化清扫率达到100%;2018年12月底前，基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉。

智能管控与精准管控并重

齐海新介绍，为了有效监管整治露天焚烧，邯郸全力推进重点涉农区域红外视频监控系统安装建设工作。全市共安装(红外)视频监控点位434个。遍布全市各个区域和各类大气污染源，组成大气治理的天网系统，为全市精准治霾提供了精确数据支撑。

《方案》中提出6个方面13项管控措施，主要涉及实施“散乱污”企业深度整治、工业企业污染深度治理、扬尘污染综合治理、柴油货车和非道路移动机械污染治理、严厉打击黑加油站(点)和油品监管等专项行动和科学实施应急减排和错峰生产措施。

记者注意到，与往年不同，今年管控在强化智能化的同时，更加注重精准化。《方案》中明确规定，严格禁止生态环境保护领域“一刀切”，科学制订应急减排措施，务求精准有效。优先调控产能过剩行业和高耗能高排放行业，对同行业企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控，优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施，完成重污染天气应急预案减排措施清单编制工作，实施清单化管理。

记者了解到，去年冬天，成安县河北瑞通碳素股份有限公司、临漳县华辰碳素有限公司由于治污效果不好，整个秋冬季都处于停产状态，损失惨重。两厂痛定思痛，投入1亿多元进行了环保治理。由于效果较好，今年非采暖季，两厂均获得95%的生产许可。据了解，秋冬季错峰生产中，华辰碳素又获得90%的生产份额，瑞通碳素获得近85%的生产份额，远高于行业限产30%的平均水平。

强化监管量化问责

《方案》制订了，落实是关键。为此，该市政府又制订了强化监督检查、加大执法检查力度、加强宣传教育、实施量化问责、严格考核排名等10项前后呼应、环环相扣的保障措施，确保《方案》真正落地生效。

量化问责中规定，对未完成秋冬季大气环境改善目标、空气质量出现恶化，生态环境部强化督查、省大气办专项督察和执法检查交办问题未按要求完成整改或新发现问题较多的，按照一定问题数量和权重，对县(市、区)和乡(镇、街道)党委、政府及县(市、区)有关职能部门的党政领导干部进行量化问责，对市有关职能部门的党政领导干部进行量化问责。